各区教委、食品药品监管局、公共卫生计生委：　　为更进一步规范全市中小学校外供餐管理工作，贯彻确保学生安全性、公共卫生、营养、身体健康用餐，我们制订了《北京市中小学校外供餐管理办法(全面推行)》，早已市教委2017年第19次主任办公会议审查会通过，现印发给你们，请求遵照执行。　　北京市教育委员会北京市食品药品监督管理局　　北京市公共卫生和计划生育委员会　　2017年9月25日　　北京市中小学校外供餐管理办法　　(全面推行)　　 章总则　　 条为更进一步规范本市中小学校外供餐管理工作，贯彻确保学生安全性、公共卫生、营养、身体健康用餐，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《餐饮服务食品订购索证索票管理规定》《餐饮服务食品安全操作者规范》《学校食堂与集体用餐公共卫生管理规定》《学生营养餐生产企业公共卫生规范》《餐饮业和集体用餐仓储单位公共卫生规范》和《北京市食品安全条例》等法律法规及其他有关规定，融合本市实际，制订本办法。

　　第二条在本市行政区域内专门从事中小学校外供餐的企业及其生产经营活动和必须外供餐服务的中小学(不含大学附中、附小、民办学校)限于本办法。　　第三条本办法所称之为中小学校外供餐服务，是所指经各区教委通过公开招标指定的供餐企业，为获取本区中小学校学生集体外供餐所专门从事的食品加工、送等供餐服务活动。　　第二章的组织管理　　第四条市教委负责管理表达秉持敦促实施国家和本市有关政策规定和部署拒绝，制订全市中小学校外供餐管理办法，积极开展政策研究、专责协商和检查指导等工作。

　　第五条市、区各级食品药品监督管理、公共卫生计生等部门，按照各自职责，联合作好中小学校外供餐的监督管理工作。　　第六条区教委是本区中小学校外供餐的主管部门，负责管理专责管理本区中小学校外供餐工作；因应区食品药品监督管理、公共卫生计生等涉及部门，依法遵守各自工作职责。正式成立由各区教委主任任组长、主管主任任副组长、涉及部门负责人任成员的中小学校外供餐工作 小组，对本区中小学校外供餐企业实施管理制度管理，制订本区中小学校外供餐实施办法，严苛按照“供餐企业定期自查、用餐学校日常监督、成员单位牵头督查”的原则，对外供餐企业的生产经营、食品安全等展开全方位、常态化的监督管理，保证学生用餐安全性。

　　第七条坚决质量管理原则。外供餐企业不应大大完善完备质量管理体系，一切从学生健康成长抵达，充分考虑有所不同年龄段学生的身体发育市场需求和季节特点，获取品种多样、结构合理、数量充裕、营养非常丰富的饭菜，大大提升伙食质量和服务水平。　　第八条坚决强迫自由选择原则。

充份认同学生个人用餐意愿，由学生家长强迫委托所在学校办理校外供餐涉及事宜。　　第九条实施民主管理和社会监督。学校家长委员会和膳食委员会不应参予外供餐企业指定、餐费标准、配餐食谱及对外供餐企业的服务和供餐质量展开监督。　　第三章外供餐企业的管理制度　　第十条坚决公开招标竞争筛选原则。

区教委根据本区有外供餐必须中小学校的总体情况，严苛按照招投标程序统一组织展开公开招标，指定中标外供餐企业，并向社会发布指定的外供餐企业名单；中小学校从区教委通过公开招标指定的外供餐企业名单中自行自由选择本校的外供餐企业。中标外供餐企业的外供餐资格有效期应以为一年。

　　第十一条区教委负责管理制定本区中小学校外供餐企业公开招标管理办法和统一规范的外供餐服务合约。外供餐服务合约不应还包括外供餐企业服务标准、餐费标准、收费方式、供餐场所、违约责任、服务期限、中止办法等内容，具体双方权益和责任、食品卫生和安全性、饭菜质量和价格等，合约一式三份，由学校与供餐企业每学期签定一次。　　第十二条为中小学校获取外供餐服务的企业，需不具备以下条件：　　(一)不具备集体用餐仓储资质和三年以上餐饮业经验，有较好的从业信誉，获得国家规定的专门从事食品生产经营活动的涉及证照，主要还包括：有效期内的《企业法人营业执照》、《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》、的组织机构代码和从业人员身体健康证明等。

　　(二)具备北京市餐饮服务食品安全分析分级分析等级综合评定“杰出”的等级资质(即A★★★，A★★或B★★★其中之一)，生产经营场所、内外环境、卫生设施、工艺流程、生产用水、个人卫生、生产用具以及储存、消毒、运输等合乎《食品安全法》的有关规定，运输过程中要有符合要求的保温设施。　　(三)不应按照市政府《“阳光餐饮”工程工作方案》拒绝，实行“阳光餐饮”工程建设，通过改建建设半透明玻璃隔断墙、阻隔窗或加装图像收集和视频传输设备等形式，超过食品粗加工、切配、烹调、餐饮具清除消毒、餐厨废弃物管理等重点环节以及备餐、分餐场所等重点场所直观可用，构建加工、操作者可视化、透明化，构建全程公开发表。

　　第十三条严苛中小学校外供餐企业公开招标工作程序，招标工作由各区中小学校外供餐工作 小组负责管理的组织实行，并重点作好以下工作：　　(一)资质审查。按照本办法第十二条规定拒绝，严苛审查企业的资质、供餐能力及服务质量。　　(二)实地考察。

决定专人实地考察外供餐企业的生产能力、卫生状况、工艺流程、资质信誉、资金确保、实际经营管理水平、运输路程、所须要时间以及近两年经营业绩等情况。　　(三)公开招标。

按照公平、公正、公开发表的原则，统一组织公开招标，筛选自由选择外供餐企业。公开招标工作小组人数不得多于11人，不应吸取部分中小学校长、食品安全管理人员、学生家长代表参予讨评标，其中中小学校长和学生家长代表不应占到一定比例，强化对指定外供餐企业招标程序和过程监督。

　　(四)集体要求。根据实地考察和公开招标情况，融合本区中小学校对外供餐的需求量等情况，确认中标供餐企业名单，并报区教委主任办公会审查会。　　(五)签订合同。实施外供餐的中小学校从中标外供餐企业名单中指定外供餐企业后，不应提早与供餐企业签定由区教委统一制订的供餐服务合约，并报区教委备案。

　　(六)签定食品安全责任书。实施外供餐的中小学校不应与供餐企业签定食品安全责任书并决定专人负责管理食品安全工作。　　第四章外供餐学校管理服务规范　　第十四条实施外供餐的中小学校不应正式成立以校长为组组长的学生在校用餐工作 小组，强化对校外供餐的监督管理，建立健全涉及工作制度，制订食品安全突发事件应急预案，公开发表涉及财务收支状况等信息。

　　第十五条学校不应配有专(兼任)职食品安全管理人员，负责管理对外供餐企业仓储食品的监督管理工作。食品安全管理人员不应掌控食品卫生和膳食营养的基本知识，在学生每次用餐前严肃作好仓储食品检查，每餐次的食品成品必需留样，每个品种留样量不少于100克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人、审查人员等，按品种分别鲜花于清除消毒后的密封留样专柜(冰箱)内，在冷藏条件下留存48小时以上。

区教委不应定期的组织食品安全管理人员专业培训。　　第十六条学校不应主动为供餐企业建构较好的供餐条件，并帮助作好餐食发给、保温等工作。　　第十七条学校不应合理安排管理教师或学生用餐监督员，强化用餐秩序的管理，敦促的组织学生在规定地点和时限内如期用餐，教育引导学生教导较好的饮食习惯，竖立合理膳食观念，做爱护粮食、节约用餐、安全性用餐、文明用餐，杜绝浪费现象。　　第十八条学校不应在每学期开学初向学生和学生家长发布外供餐企业名称、供餐合约、餐费标准、主副食的餐量等基本信息，定期发布伙食账目，每周发布供餐带量食谱，可决定教师和学生代表作为外供餐义务监督员，或成立家长开放日，让全体师生、学生家长对学生外供餐展开有效地监督。

　　第十九条创建供餐满意度项目管理制度。学校膳食委员会每周对供餐饭菜质量展开满意度项目管理，并将项目管理结果展开公开发表。学校每学期不应最少积极开展2次外供餐满意度调查，的组织师生对饭菜质量、数量、价格、公共卫生和服务等方面展开全面评价，并及时与供餐企业展开交流，提升餐饮质量和服务管理水平。　　第五章外供餐企业的日常监管　　第二十条实施外供餐的中小学校不应强化对外供餐企业的日常监督，保证外供餐企业仓储的食品符合国家和本市对仓储食品的标准、质量、温度等拒绝；保证仓储食品的纸盒餐盒、箱符合国家食品及纸盒标准拒绝，食品的外包装及标签不应具体：生产单位名称、地址、联系电话、生产日期和喂食时限等。

　　第二十一条全面强化外供餐企业的监督管理　　(一)定期实地考察。学校每学期最少不应决定专人到外供餐企业实地考察一次，并作好实地考察记录。　　(二)动态管理。

应以每年展开一次。　　(三)创建备案制度。中小学校不得随便私自更改外供餐企业，确认、更改外供餐企业须报区教委备案审查。

　　(四)增强牵头检查。区教委不应与区食品药品监督管理、公共卫生计生等部门牵头采行定期与定期检查结合的方式，对外供餐企业食品安全工作展开监督检查。每年春秋季开学前后，根本性节日，中、中考时段为相同检查时间。

同时，每季度不应最少决定一次抽验。检查重点内容是：外供餐企业在有效期内的《企业法人营业执照》、《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》、各项食品安全管理制度与岗位责任制、前次检查问题排查实施情况、从业人员身体健康身体检查和培训、饮用水水质消毒检测、不存在的问题和隐患等。对受检外供餐企业不存在的食品安全隐患，要发布命令排查通知书，限时排查并展开复查。　　第六章外供餐企业管理服务规范　　第二十二条外供餐企业不应主动拒绝接受属地食品药品监督管理、公共卫生计生、教育等涉及部门及学校、餐饮行业的监督管理与指导。

　　第二十三条外供餐企业不应与学校签定有效地的供餐服务合约后，方可为学生供餐。　　第二十四条外供餐企业不应在中标并签定供餐服务合约后、送来餐前，出售学生外供餐责任保险。　　第二十五条外供餐企业不得出让或分包中小学供餐业务。

　　第二十六条外供餐企业不应严格遵守食品卫生安全性等方面的法律法规，为学校获取“安全性、公共卫生、营养、身体健康”的外供餐服务，在认真执行《餐饮业和集体用餐仓储单位公共卫生规范》和《餐饮服务食品安全操作者规范》等有关拒绝的基础上，还不应合乎以下规范：　　(一)确保递送学校的食品质量，不得加工隔餐的剩下食品，不得仓储冷荤凉菜食品，不得将重复使用后的食品经加工后再度销售。必须熟制加工的食品不应烧熟熬浮。食品变质变味的，必需全部交还并封存。

按规定实施食品留样制度，并将留样食品冷藏留存在清除消毒后的密封专柜(冰箱)内48小时以上，以待就其与按规定。　　(二)填装、储存、运输食品的温度和时间应该合乎食品安全拒绝，并在食品包装显著方位标明仓储单位、制作时间、保质期等内容，适当时标明留存条件和食用方法。

不应配有用于具备保温设施的专用堵塞车辆仓储食品，每次运输食品前后必需展开清除消毒，维持清洁卫生。　　(三)更进一步改良供餐方式，采行外供餐桶装运输回校，再行展开二次分餐的方式，避免浪费再次发生。

　　(四)预先作好供餐应急预案。对因交通、公共卫生、天气等原因影响供餐的紧急情况展开妥善处置，保证如期递送供餐。　　(五)创建供餐信息反馈制度。

每月征询学校、学生及学生家长的意见，强化成本核算，在学校审批供餐成本，大大提升饭菜质量和服务水平，做诚信自律经营。　　(六)制订食物中毒或者其他食源性疾病等突发事件的应急预案。

再次发生食物中毒或疑为食物中毒等突发事件的，应该按照《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐公共卫生管理规定》处置，并立刻向区食品药品监督管理、公共卫生计生、教委等部门报告。　　第二十七条外供餐企业不应理解中小学校教育教学和学生茁壮发育的特点，充分认识中小学校外供餐的公益性特征，培育为学生获取优质餐饮服务的经营理念，注重社会效益。　　第二十八条实行营养食谱制度。

外供餐企业不应以提高学生营养、强化学生体质、增进学生健康成长为目标，配有专职营养师，根据有所不同年龄阶段学生的茁壮规律和营养市场需求，参考有关营养标准，优化配餐方案，制订品种多样、营养平衡、定量适合、结构合理、安全卫生、经济鲜美的每周带量供餐食谱，并提早在供餐学校审批。膳食营养计划和食谱应该留存一个学年。　　第七章外供餐企业解散　　第二十九条外供餐企业经常出现下列情况之一者，经区教委核实后不应暂停其向学校供餐并中止供餐服务合约，及时向社会发布公告。　　(一)约将近餐饮服务食品安全分析分级分析等级综合评定为“杰出”(即A★★★，A★★或B★★★其中之一)的。

　　(二)食品药品监督管理部门在日常监督检查中找到不存在订购或加工《食品安全法》禁令生产经营的食品、用于非食用物质及欺诈食品添加剂、减少食品安全确保条件等食品安全问题的。　　(三)并未按供餐服务合约誓约创建涉及制度或继续执行制度不力，经营管理恐慌，不存在食品安全隐患，被食品药品监督管理部门惩处且限期排查不力的。

　　(四)减少供餐质量标准、随便更改供餐食谱的。　　(五)在为学校供餐过程中再次发生转包、分包不道德，或私自替换还款人、更改供餐生产地址等其他违背法律法规或供餐服务合约不道德的。

　　(六)无正当理由经常出现2次供餐耽误半小时以上的。　　(七)外供餐企业与学校间有商业行贿等不不顾一切经营不道德的。

　　(八)不认同少数民族学生餐饮习惯，导致学生产生不满情绪，造成引起影响平稳问题的。　　第三十条外供餐企业经常出现下列情况之一者，经区教委核实后不应中止其供餐资格，并及时向社会发布公告。　　(一)违背食品安全法律法规，被食品药品监督管理部门注销或吊销《食品生产许可证》，《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》的；违背涉及法律法规，被注册机关注销营业执照的。

　　(二)生产经营不合乎食品安全卫生标准，再次发生食品安全事故，导致学生食物中毒或其他食源性疾病的。　　(三)因违法订购不合格食品原材料或掺假用假，加工向警方、过期、危害食品，危害学生身体健康或服务质量不存在问题及其他原因而引发群体性事件，影响险恶的。　　(四)不存在其他相当严重违法、违规、债权人不道德，影响险恶的。

　　第三十一条外供餐企业由于自身原因，主动申请人解散的，需提早一学期向学校和区教委备案。　　第八章责任追究责任　　第三十二条中小学校有下列情形之一的，由区教委责令修正，并给与通报批评：　　(一)委托不具备供餐资格的外供餐企业获取外供餐服务的。　　(二)不与外供餐企业签定供餐服务合约的。

　　(三)并未创建校长负责制和供餐食品安全卫生管理制度的。　　(四)并未决定专(兼任)职食品安全管理人员的。　　(五)违背本办法第四章的规定，导致不良后果的。

　　第三十三条外供餐企业不遵守或不准确遵守食品安全职责，由区食品药品监督管理部门责令修正并追究责任适当责任。　　第三十四条外供餐企业违背本办法第六章的规定，导致不良后果的，由区教委、食品药品监督管理、公共卫生计生等部门按照各自职责责令修正并追究责任适当责任。　　第三十五条外供餐企业导致食品安全事故的，由区食品药品监督管理、公共卫生计生等部门依法对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员追究责任适当责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条区教委和学校涉及人员在中小学校外供餐工作中玩忽职守、不善管理，导致不良后果的，由有关部门依法给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第九章附则　　第三十七条本办法由北京市教育委员会负责管理说明。　　第三十八条本办法自2017年10月1日起实施。

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